От военной союзницы к экономическому партнерству: Как Трамп переосмысливает отношения США и Южной Кореи

Решение президента Дональда Трампа сократить ежегодные военные учения с Южной Кореей совпало с завершением Сеулом инвестиционных обязательств на сотни миллиардов долларов перед Вашингтоном. Эксперты считают, что это сигнализирует о переходе от отношений, основанных на безопасности, к экономическому партнерству.

Сомнения теперь вызывает то, обеспечат ли инвестиции приверженность США безопасности Кореи, на которую многие в Сеуле и Вашингтоне надеялись. Речь идет о 350 миллиардах долларов, которые Корея обязалась инвестировать в США в обмен на снижение «взаимных» тарифов в прошлом году.

«Если посмотреть иначе, мы можем увидеть сдвиг от отношений, сосредоточенных вокруг военного альянса, к отношениям, сосредоточенным вокруг интегрированных промышленных экосистем», — сказала Дарси Дродт-Вехарес, научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. По ее мнению, это ставит «экономику, а не безопасность, в основу партнерства между США и Южной Кореей».

16 августа Трамп заявил, что поручил Пентагону сократить военные учения, назвав их «дорогостоящими» и отправляющими «неуместные и враждебные» сигналы Северной Корее.

Это заявление было сделано примерно в то время, когда министр торговли Кореи Ким Чон-гван прибыл в Вашингтон для обсуждения инвестиционных обязательств и тарифов с министром торговли Говардом Лютником.

По данным Politico, ссылающегося на источники, знакомые с ситуацией, решение отчасти было обусловлено медленными темпами реализации корейских инвестиций по сравнению с Японией.

Трамп уже отменял ежегодные учения в 2018 году после своей исторической встречи с Ким Чен Ыном в Сингапуре. Учения «Ulchi Freedom Shield», берущие начало в 1954 году, в этом году привлекли около 18 000 корейских и неустановленное число американских военнослужащих.

Министерство торговли США и Министерство торговли Кореи не ответили на запросы CNBC о комментариях.

Инвестиции в обмен на безопасность?

Ошибкой было бы считать, что увеличение оборонных расходов или экономические связи купят приверженность США военной безопасности, считает Дженнифер Каванаг, старший научный сотрудник и директор по военному анализу Defense Priorities.

Торговля полупроводниками или сотрудничество в судостроении могут продолжаться отдельно от военного присутствия США в Азии, говорит она.

«Условия обмена могут измениться, но меньшее военное присутствие и более узкий набор обязательств в Азии также высвободили бы экономические ресурсы США для инвестиций как дома, так и за рубежом», — добавила она.

Экономические связи двух стран углубились, особенно благодаря тому, что корейские гиганты в области производства чипов стали центральным звеном в глобальном буме искусственного интеллекта, а Nvidia является их важнейшим клиентом.

Корейские компании получают выгоду от усилий Трампа по реиндустриализации, направленных на опережение в конкуренции с Китаем.

Корейские компании, в свою очередь, значительно увеличили инвестиции в США в таких областях, как полупроводники, электромобили и судостроение. Например, корейский гигант по производству чипов SK Hynix строит передовой завод по производству упаковки чипов за 4 миллиарда долларов в Индиане и инвестирует 10 миллиардов долларов в новые линейки продуктов и поддержку своего бизнеса в США.

Однако не все эксперты убеждены, что сокращение военного присутствия США в Азии отвечает интересам Америки.

Решение Трампа сократить ежегодные учения «еще больше усугубляет обеспокоенность союзников ненадежностью США как партнера по безопасности и экономике», — заявил Брюс Клингнер, бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ по Кореям.

Он добавил, что Трамп стремится отвлечь внимание американских избирателей от войны в Иране в преддверии промежуточных выборов в ноябре.

Сокращенные военные учения, похоже, не успокоили Северную Корею. В четверг она запустила более 10 баллистических ракет малой дальности в сторону Восточного моря, сообщило Министерство обороны Южной Кореи.

Ричард Хаас, почетный президент Совета по международным отношениям, на прошлой неделе заявил в программе "Squawk Box", что решение Трампа ослабляет доверие и рычаги влияния США в отношении Северной Кореи.

«Большая опасность заключается в том, что Южная Корея может разработать ядерное оружие для самозащиты, и это будет «несравнимо хуже, потому что в конечном итоге это вовлечет Китай и, возможно, Японию», — сказал он. «Это фиаско».